Законодательство и официальные документы

Оценка регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов и экспертиза нормативных правовых актов (далее - НПА) – процедура, направленная на оценку и выявление избыточных издержек для субъектов предпринимательской деятельности.

Целью ОРВ является повышение качества государственного регулирования, обеспечение возможности учета мнений различных групп и установления баланса интересов как на стадии подготовки проекта нормативного правового акта, так и на стадии экспертизы действующего государственного регулирования.

В ходе ОРВ проводится оценка расходов (финансовых и временных), а также обязанностей, которые могут возникнуть у предпринимателей вследствие предложенного регулирования. Оценка проводится с учетом мнения представителей общественных организаций и бизнес-сообщества.

Принять участие в обсуждении проекта акта может любой предприниматель. Для того, чтобы направить свои предложения, нужно зайти в интересующий проект НПА  на сайте http://regulation.midural.ru/, где в разделе «Список вопросов» можно ответить на стандартные вопросы к проекту НПА, а при необходимости прикрепить файл с предложениями и замечаниями.

ОРВ в Свердловской области проводится с 2013 года. За прошедший период сформирована качественная нормативная правовая база, с которой можно ознакомится на официальном сайте для проведения ОРВ в Свердловской области http://regulation.midural.ru/. На данном сайте размещаются все региональные процедуры ОРВ, а также процедуры ОРВ, проводимые рядом муниципальных образований.

В Свердловской области действуют два ключевых интернет-ресурса в области ОРВ и экспертизы:

• Официальным интернет-ресурсом для проведения публичных консультаций определен интернет-портал «Оценка регулирующего воздействия в Свердловской области» – http://regulation.midural.ru (далее – портал). Портал функционирует с сентября 2016 года и предназначен для проведения процедуры ОРВ проектов НПА, а также экспертизы НПА.

Кроме этого, в целях более активного привлечения представителей бизнеса и общественных организаций к публичным обсуждениям проектов НПА разработано мобильное приложение портала. Мобильное приложение разработано для операционных систем iOS и Android. Активная ссылка для скачивания мобильного приложения размещена в открытом доступе на портале.

Любой посетитель портала может принять участие в обсуждении проекта акта, размещаемого ведомствами, и направлять в удобной для него форме предложения по его улучшению.

• Вторым интернет-ресурсом, посвященным тематике ОРВ, является сайт «Административная реформа в Свердловской области». На сайте публикуются информационные материалы, относящиеся к сфере ОРВ, сведения о деятельности коллегиальных органов по вопросам ОРВ, анонсы мероприятий, обзоры интересных и важных событий из области ОРВ.

По результатам оценки работы регионов по итогам 2022 года, проведенной Минэкономразвития России по обновленной методике, Свердловская область в рейтинге качества проведения оценки регулирующего воздействия вошла в группу «Высший уровень».   

Результаты рейтинга опубликованы на официальном информационном ресурсе об оценке регулирующего воздействия Минэкономразвития России в разделе «Рейтинг регионов» по адресу http://orv.gov.ru/ranking/.

ОРВ в Свердловской области проводится на системной основе. Так, за 2022 год на сайте http://regulation.midural.ru/ публичные консультации проведены по 106 проектам НПА, в рамках которых получено порядка 383 предложения к проектам НП, из которых 107 мнений о поддержке проектов НПА и 276 предложений по доработке. Учтено в полном объеме 193 предложения (50,4%), 23 (6%) – учтено частично, 167 (43,6%) – отклонено с приведением соответствующего обоснования.

С 2021 года запущен новый формат раскрытия информации о разрабатываемых проектах НПА – онлайн-консультации. В 2022 году исполнительными органами государственной власти Свердловской области проведено 22 совещания в режиме видео-конференц-связи с целью разъяснения предмета регулирования по проектам НПА средней и высокой степени регулирующего воздействия.  По результатам публичных консультаций в 2022 году было полностью либо частично учтено 56,4% предложений, поступивших по проектам актов в ходе проведения публичных консультаций, что соответствует уровню 2021 года.

Отчёт о проведении ОРВ проектов НПА Свердловской области и экспертизы НПА Свердловской области за 2022 год доступен для ознакомления на официальном интернет-портале «Оценка регулирующего воздействия в Свердловской области».

Сотрудничество с организациями по вопросам проведения ОРВ реализовано путем подписания соглашений о взаимодействии. Всего заключено 12 соглашений о сотрудничестве в том числе с ключевыми общественными объединениями предпринимателей («большой четверкой») и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Свердловской области.

Также в Свердловской области функционирует совещательный орган по определению приоритетных направлений развития организационного, правового и методического совершенствования в сфере ОРВ - Координационный совет по ОРВ. С информацией о проведении заседаний можно ознакомится на сайте http://regulation.midural.ru/.