Ряд городов, где действуют предприятия Госкорпорации Росатом, носят статус закрытых территориальных образований, ЗАТО. Всего в стране их десять, из них два – в Свердловской области: Новоуральск и Лесной. В этих городах созданы территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). О развитии бизнеса на ТОСЭР, взаимодействии резидентов с Госкорпорацией, новых бизнес-идеях говорили на круглом столе «Атомные города. От потенциала людей к развитию территории», проведенном управляющей компанией "Атом-ТОР".

"Свердловская область сохранила 12-е место в стране по объему инвестиций в основной капитал", – говорит заместитель министра инвестиций и развития Свердловской области Юлия Курносенко. За последние четыре года инвестиционные вложения в регионе в экономический комплекс составили 1,6 триллиона рублей. Основа инвестиционной инфраструктуры региона – особая экономическая зона (ОЭЗ) на площадках в Верхней Салде и на Уктусе, 10 индустриальных парков, и четыре ТОСЭР – в том числе две в ЗАТО Росатома – в Новоуральске и Лесном. Еще две – в моногородах Краснотурьинск и Верхняя Тура.

"Опыт работы ТОСЭР показал, что этот режим ведения деятельности привлекателен для инвесторов", – считает Юлия Курносенко. – Суммарно по всем ТОСЭР в реестре находятся 37 резидентов; в 2022 году заключены новые соглашения с 13-ю инвесторами. Объем привлеченных инвестиций по итогам первого полугодия 2022 года – почти 15 млрд руб., создано почти 1,5 тыс. рабочих мест. Всего инвестиционный потенциал ТОСЭР Свердловской области, с учетом потенциальных проектов, оценивается в 39 миллиардов рублей, планируется более 3,5 тыс. рабочих мест.

ТОСЭР в Новоуральске и Лесном создавались как инструмент сохранения высокого потенциала городов. Новоуральск – одна из лидирующих ТОСЭР атомной промышленности по количеству заявленных резидентов и объему инвестиций. Учитывая интерес бизнеса к преференциальной территории, правительство региона в сентябре направило заявку на расширение границ ТОСЭР в Новоуральске.

В 2022 году внесены изменения в правовые акты, регламентирующие функционирование ТОСЭР. В июле 2022 года на два года были продлены сроки существования ТОСЭР в моногородах – эта мера затронула Краснотурьинск и Верхнюю Туру. В августе 2022 расширен список разрешенных видов деятельности для ТОСЭР в ЗАТО. В результате в Лесном и Новоуральске разрешена практически вся деятельность, за исключением ограниченного перечня запрещенных видов деятельности. Кроме налоговых льгот и административных преференций, которые предоставляет федеральное и региональное законодательство, регион предлагает и другие меры поддержки для резидентов.  

Актуальный инструмент – соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), когда инвестору на определенный срок гарантируется сохранение условий ведения деятельности, а также предоставляется возможность возмещения затрат на создание энергетической, коммунальной, транспортной, социальной и цифровой инфраструктуры для реализации проекта. Минимальная планка таких контрактов в регионе – 200 млн руб. Также для резидентов ТОСЭР интерес представляет система офсетных контрактов (стимулирование организации производств за счет гарантированного спроса на потребление новой продукции): по инициативе региона планка для таких проектов в 2022 году была снижена с 1 млрд до 100 млн руб.

Поддержка субъектов инвестиционной деятельности ориентирована на комплексный подход и инструменты, предусматривающие сочетание различных мер государственной поддержки. В числе возможных комбинаций мер поддержки – сочетание режима ТОСЭР и возмещение затрат на создание инфраструктуры в рамках СЗПК. Возможны льготы для индустриальных парков (согласно ПП № 1119 от 30.10.2014 г.), но такой индустриальный парк должен занимать территорию не менее 8 га, иметь подключенную мощность не менее 2 МВт. Если эти критерии выдержаны, управляющая компания может обратиться за возмещением затрат на инфраструктуру, в объеме уплаченных в федеральный бюджет налогов.

Новоуральск. Новая энергия Урала

Новоуральск – одна из ТОСЭР-лидеров по количеству привлечённых резидентов. Рассказывает Вячеслав Лобан, заместитель главы администрации Новоуральского городского округа.

На ТОСЭР Новоуральск с 12 февраля 2019 года зарегистрированы 22 резидента с 24-мя инвестиционными проектами. Прорабатывается вопрос вхождения на территорию еще трех предприятий – есть перспектива «округлить» счет к концу года. Режим не сразу проявил свою результативность: первый год ушел на решение организационных и административных задач, но затем бизнес поверил в перспективы льготного режима и начал активно регистрироваться. На 1 июля 2022 года инвестировано порядка 500 миллионов рублей, фактически создано 727 рабочих мест. В условиях санкционных ограничений семеро из резидентов обеспечивают импортозамещение в таких видах продукции, как электроника, комплектующие для автотранспортных средств, электроустановочные изделия, гидравлическое и пневматическое оборудование: всего десять актуальных позиций.

Привлекательность ТОСЭР в Новоуральске не в последнюю очередь объясняется географическим расположением, а также производственными и интеллектуальными возможностями. Город со страной и миром связывают и железная и автомобильная дороги, воздушный транспорт. До автомагистрали федерального значения, которая идет из Екатеринбурга на север области – 15 км; железнодорожная станция находится на развитой магистрали Екатеринбург – Нижний Тагил. Сравнительно недалеко, в 100 км – международный аэропорт. Доступны крупные центры потребления – в первую очередь Екатеринбург, а также Нижний Тагил, Верхняя Пышма, Первоуральск, Каменск-Уральский. Площадь ТОСЭР сегодня – более 500 га; часть площадок brownfield находится в режимной зоне, зато обеспечена инфраструктурой. Идет развитие greenfield площадки индустриального парка (этот проект, признанный стратегически важным для экономики региона, реализует АО "Атом-ТОР"). Минус – что инфраструктуру придется создавать, но преимущество – расположение вне периметра закрытой территории. На территории будущего индустриального парка проводятся инженерные изыскания, предстоит подготовка документов территориального планирования. Чтобы удалить зеленые насаждения, на местном уровне была разработана нормативная база: процедура выдачи порубочного билета; определен порядок проведения торгов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, отработана практика подключения и работы к автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок – "ЛесЕГАИС".

Поскольку инвесторы нуждаются в дополнительных площадях, администрация совместно с АО "Атом-ТОР" подготовила документы на расширение границ ТОСЭР – предложено добавить 22 участка площадью 88 га. Включение этих площадок позволит реализовать как минимум семь инвестиционных проектов – изготовление металлических конструкций, производство кузовов для трамвайных вагонов, химическая продукция. Есть план создать термальный курорт (гостиничный комплекс) в прибрежной зоне озера. Суммарный объем инвестиций в эти будущие истории – более 2 млрд руб., количество рабочих мест – порядка 700. Бюджетный эффект оценивается в размере 4 млрд руб. дополнительных доходов. По нескольким проектам предполагаются соглашения СЗПК, что позволит гарантировать окупаемость.

УЭХК – крупнейшее предприятие по обогащению изотопов урана

Никита Филимошкин, руководитель проекта АО "Уральский электрохимический комбинат": "УЭХК – крупнейшее предприятие по обогащению изотопов урана; продукция предприятия занимает весомую долю на мировом рынке. Существует три основных способа взаимодействия комбината с малыми и средними предприятиями. Первый, самый доступный и рациональный – участие в поставке товаров, работ и услуг, в соответствии с отраслевым стандартом закупок. Второй – это создание предприятий в статусе резидентов ТОСЭР, и взаимодействие с предприятием".

На сегодняшний момент уже реализуются 24 инвестиционных проекта на территории промышленной площадки градообразующего предприятия. Для входа на эти площадки необходимо наличие договорных отношений с комбинатом. Но плюс работы на землях комбината – наличие инфраструктуры и энергетических ресурсов. Третий способ взаимодействия, и построения бизнеса в Новоуральске – это включение в промышленный кластер, созданный при УЭХК и внесенный в реестр Минпромторга РФ. Статус участника промышленного кластера позволяет воспользоваться правом на получение из Федерального бюджета субсидий в рамках ПП № 41 на возмещение части затрат при реализации совместных проектов участниками; при этом кластерные проекты должны быть нацелены на импортозамещение.

Лесные сокровища

Дмитрий Хоруженко, советник генерального директора комбината "Электрохимприбор", а также представитель АО "Атом-ТОР" на ТОСЭР, рассказал о возможностях комбината "Электрохимприбор" по сотрудничеству в сфере выпуска гражданской продукции. 

По его словам, комбинат ЭХП – флагман оружейно-промышленного комплекса, но параллельно с основными задачами предприятие занимается и выпуском гражданской продукции, её перечень есть на сайте предприятия. Основные направления сотрудничества с гражданскими предприятиями – машиностроение, электротехническая продукция, медицина (радиофармпрепараты), производство 3D-принтеров, производство систем лазерная маркировки. На ТОСЭР "Лесной" сегодня зарегистрированы шесть резидентов. Один из ярких и наиболее динамичных примеров – "Атомгазсервис", проект развития заправок газомоторного топлива. Этот проект опирается и на потребности комбината, и на возможности инвестора (это "Раритек", крупный машиностроительный холдинг из Татарстана). Пилотный образец газозаправочного комплекса, который будет реализован в Лесном для  Электрохимприбора, уже получил разрешение на строительство. Комбинат вкладывает средства в покупку автотранспорта, который может работать на газе, и по решению генерального директора к 2025 году 70 % автопарка должно быть переведено на этот вид топлива. Это даст заметную экономию затрат, улучшит экологию. 

Дополнительно, на "Иннопроме-2022" между резидентом, комбинатом и администрацией города было заключено соглашение о сотрудничестве, согласно которому резидент обязался наладить производство оборудования, обеспечить разработку новых газовых систем, производство газомоторной техники. Планируется крупноузловая сборка модульных газонаполнительных компрессорных станций, с последующей поставкой на другие территории. Производить планируют как стационарные, так и модульные, а также передвижные  газонаполнительные станции.

Продолжение следует!

"Изначально преференциальные территории создавались как спасательный круг, средство борьбы с безработицей, инструмент быстрого вывода из кризиса в случае системных проблем на градообразующем предприятии", – говорит Николай Пегин, генеральный директор АО "Атом-ТОР".

В случае ЗАТО Росатома, а также градообразующих предприятий в моногородах, речь не идет ни о кризисе, ни о безработице – как правило, уровень жизни и средней заработной платы мало отличается от региональных столиц. Однако и состоявшиеся, и формирующиеся сегодня примеры старта малых и средних предприятий на ТОСЭР Росатома показывают: это хороший, востребованный инструмент для формирования инновационных предприятий. Это важно и для сохранения и развития человеческого потенциала наших территорий присутствия, и для выполнения стратегической цели Росатома по увеличению объема гражданской продукции. Уверен, преференциальные территории, стартовавшие лишь несколько лет назад и еще не набравшие полную динамику, скоро проявят себя как площадки для технологичных стартапов, вывода на рынок гражданских продуктов Госкорпорации.